6月1日，公安部推出的公安交管服務群眾服務發(fā)展10項便利措施正式實施；7月1日，公安部推出的8項公安交管便民利企改革新措施開始推行。

措施落地，效果立顯。7月1日當天，全國公安交管部門共辦理涉及改革新措施業(yè)務680余萬筆，試點城市通過全國統(tǒng)一的“交管12123”App為215.3萬名車主核發(fā)電子行駛證，網上精準導辦等2項“互聯(lián)網+交管”服務措施為400余萬群眾企業(yè)提供精準便捷網上服務。各地公安交管部門結合本地實際，優(yōu)化城市路口非機動車交通組織措施順利推行，更好服務保障群眾安全便捷出行。 

治理交通擁堵，方便群眾出行，服務經濟發(fā)展，公安交管部門創(chuàng)新舉措的背后，離不開有力的科技支撐。近日，記者走進公安部道路交通安全研究中心（以下簡稱“道研中心”），探究科研人員服務智能交管、致力道路交通安全研究的創(chuàng)新成果。 

道路網畫像 為城市交通治理提供精準依據(jù)

走進道研中心城市交通管理研究部，寬敞明亮的辦公室，一排排快速運轉的電腦，安靜整潔、緊張有序的辦公氣息迎面而來，墻上的獎狀熠熠生輝，張貼的標語引人注目——“發(fā)揚工匠精神，下足繡花功夫。推進城市交通治理精細化，服務公安交管工作現(xiàn)代化?！?nbsp;

城市交通管理研究部主要開展城市交通管理規(guī)劃、城市交通運行態(tài)勢、交通組織管理等方面的研究工作。 

△ 道研中心城市交通管理研究部研究員在為道路網畫像。

“道路是城市最重要的基礎設施之一，是城市形態(tài)與功能分布的骨架，也是交通運行的基礎和載體?！痹摬块T負責人介紹，道路網結構不合理，勢必造成交通擁堵，交通管理也將變得艱難。 

為了找準交通擁堵深層次原因，城市交通管理研究部組織精干科研團隊，基于城市道路網結構特征，從宏觀、中觀和微觀不同層面建立城市道路網畫像理論體系，研究出“基于路網全息畫像的交通態(tài)勢研判、預警與管控技術”科研成果，榮獲2021年公安部科學技術一等獎和中國智能交通協(xié)會科學技術一等獎。 

△ 在道路網易堵點，民警加強交通疏導。鄭樂和 攝

“用數(shù)據(jù)解析城市道路網，既可探討一個城市、一個片區(qū)路網結構特點，也可具體到一條道路的精細分析?！钡姥兄行闹硌芯繂T王亞朝介紹。結合北京、上海、深圳、天津等36個重點城市的地理信息數(shù)據(jù)，科研團隊從海量的結構化數(shù)據(jù)中提取、挖掘了近10萬公里城市道路約22萬個城市交叉口位置信息，收集了千萬條數(shù)據(jù)，對36個重點城市的道路網進行了全方位、多角度、數(shù)據(jù)化剖析，客觀描繪出城市道路網的連通程度、道路的匹配程度以及節(jié)點的通達程度，深入洞察城市道路的癥結和制約因素，為城市道路基礎條件的改進和城市交通治理助力。 

△ 部分城市的路網連通形態(tài)畫像。

找準問題、消除隱患，確保暢通、方便出行，既是研究目標，也是工作導向。 

王亞朝介紹，道路網畫像不僅能精準識別和定位交通擁堵的深層次原因，還可以通過路網結構指標及交通事故等數(shù)據(jù)分析城市交通風險隱患點位，為確定優(yōu)先治堵舉措、制定高效交通警務模式提供科學的數(shù)據(jù)支撐。 

在道路網畫像評價體系中，“位階差”是評價道路交叉口的一個關鍵指標?！拔浑A差”是指道路網中相連接的兩條道路之間位階值的差值。通俗地說，低等級的道路要盡量避免與高等級的道路直接相連、相交，因為二者的道路功能與設計車速相差較大，位階差較大的交叉口更易引發(fā)交通擁堵或交通事故。 

△ 成都市道路丁字口交通形態(tài)畫像。

發(fā)現(xiàn)問題是前提，解決問題是關鍵。

基于道路網畫像理論，道研中心和天津市公安局交管部門聯(lián)合打造了天津市“知堵治堵”平臺，通過融合交通事故、違法、卡口、天氣等多源數(shù)據(jù)，在天津道路網結構數(shù)字評測基礎上，鑒別出天津道路的主要隱患點位，構建了道路網結構與擁堵的關聯(lián)關系，為擁堵的精準溯源提供理論支撐。 

“道路結構是否合理、是否匹配一直是城市交通安全、平穩(wěn)、順暢運行的關鍵所在?！弊》亢统青l(xiāng)建設部城市交通工程技術中心副主任馬林說，道研中心的該研究成果讓衡量道路結構的合理性、有針對性地尋求解決擁堵問題的方案，由期望變成了現(xiàn)實。 

△ 改革新舉措實施后，到車管所現(xiàn)場辦理業(yè)務的群眾明顯減少。圖為7月15日下午，武漢市公安局交通管理支隊車輛管理所業(yè)務大廳場景。熊文嘉 攝

車輛“預查驗” 為新車注冊登記提供便捷服務

5月13日，長城汽車在廣西壯族自治區(qū)柳州市舉行了全國首例跨省“預查驗”車輛交付儀式。長城汽車河北省保定市徐水廠區(qū)制造的一輛新能源汽車，在其柳州專營店被當?shù)厥忻衲壬徺I。在交警的協(xié)助下，莫先生在店內直接網上申請辦理了新車注冊登記業(yè)務，全部業(yè)務辦妥僅用了半個小時。

7月4日，隨著一汽豐田車輛“預查驗”項目正式落地，一汽豐田成了天津市車輛“預查驗”的首批試點企業(yè)。這一項目的落地，意味著一汽豐田的部分車型在全國21個試點城市，真正實現(xiàn)了“出廠即查驗，購車即上牌”。 

“預查驗”是指由汽車生產企業(yè)在新車出廠時協(xié)助公安交管部門查驗車輛，并共享車輛生產和銷售信息，車主購車后不再需要到車管所進行登記，實現(xiàn)網上申請登記、牌證郵寄送達或者通過“智慧車管所”領取車牌，為廣大車主提供便捷高效的新車登記服務。 

△ 汽車生產企業(yè)在新車出廠前進行“預查驗”信息采集。

在這項新舉措推行之前，購買新車需要一系列注冊登記流程，涉及小客車查驗、資料審查、牌證發(fā)放等多個環(huán)節(jié)。群眾往往由于不熟悉流程、提交資料不全或不符合要求而延誤辦理時間，影響車輛使用。同時，流程復雜、排隊較長等問題還滋生非法“黃?！敝薪椋l(fā)群眾不滿。車管所也限于場地和人員配置，面臨大量信息錄入、資料審核等繁雜工作，耗時費力。 

如今，公安部新推出車輛“預查驗”舉措，用戶可以通過手機客戶端體驗足不出戶辦理車輛注冊登記。 

“深入研究，提出小客車生產、查驗、流通、銷售、上牌等流程優(yōu)化建議是我們的主要職責。”道研中心車輛安全研究部專家說，車輛“預查驗”舉措的實施為汽車消費流通提供了更便捷的服務，實現(xiàn)群眾便利、行業(yè)發(fā)展、管理規(guī)范“三贏”效果。 

據(jù)介紹，現(xiàn)在很多車企通過網絡平臺銷售車輛，購車者在網上購買后也可以通過“預查驗”方式，確保車輛合法、安全、唯一。目前，機動車生產企業(yè)“預查驗”信息采集共享、生產地車輛管理所抽查復核、機動車銷售企業(yè)數(shù)據(jù)采集共享、登記地車管所核發(fā)牌證，一套科學縝密的車輛“預查驗”流程正在逐步推開。車管所一線查驗警力和窗口業(yè)務辦理人員的壓力也在逐步減小。 

車輛安全研究部助理研究員苗澤霖通過調研發(fā)現(xiàn)，“預查驗”還能為公安機關打擊車輛違法犯罪提供技術支撐。公安機關通過對“預查驗”結果抽查和“預查驗”車輛生產、銷售、流通等信息核對，實現(xiàn)了機動車生產、銷售、注冊登記全流程可追溯，從源頭上有效預防利用虛假資料和盜搶機動車騙領汽車牌證等違法行為發(fā)生，降低機動車管理業(yè)務的風險隱患。 

△ 市民展示在民警指導下通過“交管12123”App申領的電子行駛證。陳效寶 攝

“交管12123”App 為交管便民服務提供智能平臺 

“輕微事故不要慌，視頻快處幫您忙?？焖俪冯x事故點，這個視頻請收藏。”7月20日，“廣州交警”微信公眾號發(fā)布一條《發(fā)生輕微交通事故，手把手教你怎么做》的視頻。視頻中，一名交警介紹，如果發(fā)生輕微交通事故，可以打開“交管12123”App，點擊“事故視頻快處”，接通電話后按照交警提示，分三步在線操作即可完成事故快速處理。 

7月23日上午，江蘇省無錫市的劉先生駕車在城區(qū)遇到交警檢查，他打開手機，通過“交管12123”App出示了電子駕駛證和行駛證后快速通行。劉先生表示，現(xiàn)在方便多了，通過掌上“亮證”，再也不用擔心忘記帶駕駛證、行駛證了。 

快速處理輕微交通事故，遇到交警檢查“亮證亮碼”快速通過，以及管理車輛信息、查詢交通違法記錄、辦理補換領牌證等，如今都可通過智能平臺——“交管12123”App實現(xiàn)。 

“交管12123”App是公安部官方互聯(lián)網交通安全綜合服務管理平臺的唯一手機客戶端應用軟件，由公安部交通管理科學研究所負責研發(fā)并提供技術支持，面向全國機動車車主、駕駛人等提供服務。截至今年6月底，“交管12123”App累計注冊個人用戶5.51億人，企業(yè)用戶248.3萬個，日活躍用戶2750萬人，覆蓋90%的私家車車主和95%的機動車駕駛人，日均業(yè)務量近300萬筆，累計提供各類服務64.6億次。

△ 6月2日，安徽省合肥市公安局交警支隊輕微交通事故視頻快處遠程接警后臺民警，在線采集交通事故現(xiàn)場信息。汪宜勝 攝

“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑腿”，通過科技創(chuàng)新助力推出更多便民利企舉措，是公安交管科研人員的職責所在。 

公安部交通管理科學研究所交通管理信息技術研究部負責人徐曉東介紹，近年來，該所積極探索應用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術，不斷深化“互聯(lián)網+公安交管”政務服務應用，創(chuàng)新公安交管業(yè)務網上辦、自助辦、視頻辦等業(yè)務模式，全力支撐公安部推出的12批次118項公安交管改革措施，打造“交管12123”服務品牌，不斷提升公安交管服務品質。 

——推進跨部門、跨行業(yè)信息聯(lián)網共享。實現(xiàn)與交強險、購置稅、合格證、銷售發(fā)票、抵押合同等18類數(shù)據(jù)聯(lián)網接入，有效規(guī)范業(yè)務辦理，簡化業(yè)務流程，減少紙質材料，每年為群眾企業(yè)節(jié)約辦事成本數(shù)十億元。 

——推行交管業(yè)務應上盡上，全程在線。實現(xiàn)機動車、駕駛證、交通違法處理、交通事故處理、在線學習教育等35項業(yè)務網上通辦，為群眾提供180余項在線業(yè)務服務。推行駕駛證、行駛證等證照電子化，2.63億名駕駛人申領了電子駕駛證、2570萬輛機動車車主申領了電子行駛證，核發(fā)檢驗標志電子憑證15.2億張，核發(fā)貨車電子通行碼2322萬張。 

——推出交管業(yè)務視頻辦、遠程辦，創(chuàng)新交管業(yè)務模式。應用音視頻通話、圖像識別等信息技術，推廣應用交通事故視頻快處，實現(xiàn)“線上見面”即可遠程完成輕微交通事故的取證、處理。應用電子簽名簽章技術，推出交通違法一般程序遠程快辦。今年6月以來，群眾通過“交管12123”App處理輕微交通事故498萬起，日均處理量超過2.6萬起，平均每起輕微交通事故僅需5.1分鐘通話即可完成處理。 

——強化業(yè)務智能導辦，轉變服務模式。依托“交管12123”App，向群眾主動推送需要辦理的交管業(yè)務，引導群眾在線查看手續(xù)資料、辦事流程和服務網點，提供線上業(yè)務導辦、線下網點導航服務，將“被動使用”變?yōu)椤爸鲃臃铡?，實現(xiàn)“一次登錄、全項提示，一件待辦、全程引導”。 

△ 推行線上辦理新措后，群眾檢車更方便。熊文嘉 攝

視頻辦、遠程辦、智能辦……在“交管12123”App全天候工作“不打烊”的背后，是科研人員勤勉的工作與默默的奉獻。 

“既要助力推出新的便民利民舉措，也要維護好平臺正常運轉?！惫膊拷煌ü芾砜茖W研究所工程師全喜偉一直堅守在科研工作一線。作為交通管理信息技術研究部技術架構負責人，他緊盯計算機前沿信息技術，主導和參與了一系列交管信息系統(tǒng)技術架構升級和業(yè)務模式創(chuàng)新。近年來，面對“交管12123”App平臺業(yè)務訪問量、并發(fā)請求量的快速增長，他帶領技術團隊，不斷升級優(yōu)化平臺架構，確保平臺運行穩(wěn)定高效。 

“求實、創(chuàng)新、拼搏、卓越”“讓交通更安全，讓道路更暢通，讓生活更美好”“國內一流、世界知名”……一句句振奮人心的標語，是道研中心廣大科研工作者奮進的心聲，也是奮斗的目標。 

公安部道路交通安全研究中心主任王長君表示，下一步，中心將加大科研力度，以“融合、智慧、創(chuàng)新”為核心理念，在智慧管控、事故預防、車駕服務、智能網聯(lián)汽車運行安全測評等方面，推出更多自主研發(fā)項目，為服務經濟社會發(fā)展、助力公安交管便民服務、方便群眾出行提供堅強有力的科技支撐。

鏈接：記者親身體驗智能交管

公安部近年來推出100多項服務群眾服務發(fā)展交管改革措施，受到社會好評。近日，記者親身體驗了智能交管帶來的便利。 

7月25日，記者駕車到公安部道路交通安全研究中心采訪。當日9時53分，當車輛行駛到北京經濟技術開發(fā)區(qū)博興三路時，車載電子導航語音提示：“前方進入綠波路段，按照時速50公里至55公里，可連續(xù)通行三個路口?！庇浾甙凑仗崾?，果然所到路口都是綠燈，順利通過。

采訪期間，公安部道路交通安全研究中心助理研究員王亞朝介紹，這是當?shù)毓步还懿块T推行智能交管的一個舉措，民警可以根據(jù)道路狀況、車速、車流量，在智能交管平臺上設計出不同路口不同節(jié)點的紅綠燈信號，確保在一定車速下，車輛行駛到每個路口都是綠燈，減緩路口擁堵，方便快速通行。 

7月26日，在聽完公安部交通管理科學研究所交通管理信息技術研究部負責人徐曉東介紹“交管12123”App的便民利民新功能后，記者拿出手機打開“交管12123”App，現(xiàn)場操作申領“電子行駛證”。自當日13時17分開始申請，到13時41分該App提示已申領成功，共用時24分鐘。 

來源 | 《人民公安》雜志